清华大学新闻与传播学院教授、博士生导师 沈阳
孟建柱：“坚持一手抓法定职责履行、一手抓新媒体时代社会沟通能力提升，努力为政法工作营造良好舆论环境。”
1月22日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在中央政法工作会议上提出政法工作的“十个坚持”，这是其中第十点。
从1月23日起，中国长安网刊发系列专家访谈，邀请10位国内知名的法学专家和社会科学学者，对“十个坚持”进行解读。今天刊发第十篇：中国长安网对清华大学新闻与传播学院教授、博士生导师沈阳的专访。
中国长安网：政法工作为什么要提升新媒体时代的社会沟通能力？
沈阳：新媒体时代，每个用户都是社交媒体的发声者，也是社会舆论的构建者，更是社会事件的直播者，在这种情况下，整个舆论话语权的构成，发生了很大的变化：由原来的体制话语权，向社会多元参与的话语权结构转变；由原来的主流话语体系，向网络、青春、世俗、轻悦的话语体系转变；由原来的以传统媒体为主的话语渠道，向以网络和社交平台为主的话语渠道转变。由此可以看出，要完成对受众的覆盖、渗透、影响，就需要连接新的话语力量，迭代新的话语体系，掌握接触新的话语渠道。现在，报纸的受众正在老化，网络青春视频正在获得越来越多的年轻人，不少人的社交媒体时间正在变得失控。这些变化意味着，影响人心的途径、方式、渠道，都要发展变化。
由此看来，政法工作要完成大局工作，确保社会稳定、维护公民权利的目标，在新媒体时代，就必须加强通过网络和公众沟通的能力。加强新媒体时代的网络沟通能力，也变得迫切而必需。
中国长安网：政法工作为什么需要加强主动宣传和议程设置？
沈阳：首先，这是一个时代的要求。我们的政法工作，需要在阳光下运行，需要接受社会的监督。网民是这个时代最活跃的表达者，当然，也有一部分网民存在话语表达不够准确甚至错误表达的现象，但是在整体上，网络是政法工作获得社会反馈的非常关键和重要的领域。
其次，这是做好政法工作的必要条件。不沟通，不宣传，不开放，就不可能获得公众的认同，别人不说你，不代表别人没有想法。当人人都在舆情风险的高评估状态时，不愿意说话，社会的整体风险是急剧加大的。政法工作要实事求是，既要公众的显性口碑，也要隐性认同。
最后，主动宣传是政法工作掌握话语权的关键。
政法领域，需要主动设置议题，加强主动宣传。要把信息公开看做是常态化的工作，主动宣传就是要构建正面形象，获得社会公众的积极认同，才能够有效地把握住舆论态势的发展，形成有利于政法工作的舆论导向。要主动设置议程，就必须深入了解当前政法工作的热点、难点，了解社会公众对政法工作的希望，更要深入把握国家发展大局和法律要求。只有这样，主动宣传才能纲举目张，才能形成社会发展的融洽感。
中国长安网：对政法领域的重大案件、事件，如何把握好按新闻传播规律和按执法司法规律办事的结合点？
沈阳：所谓新闻传播规律就是，人人都关心的事情，它就具有传播性，和每个人越相关的问题，传播得就越快。在网络时代，表达得越活泼，越轻松，越真实，越新鲜，就传播得越好。所谓执法司法规律，就是严格按照法律规定执法司法，在法律的框架内解决问题。法治本身就是社会最大的长治久安，法律是每一个人的挡箭牌。
把这两条规律结合起来，自然而然，我们就会得到以下结论：一是要构建和谐有序的舆论场。善待记者，善对监督，善用舆论。二是要在法律允许的范围内，充分满足公众的知情权。重大案件、事件发生的时候，要掌握先机，充分研判，加强社会各方沟通，同时确保办案本身的需要。这是一个需要高度智慧和反复锤炼的学习过程；需要不断的总结迭代完善的结合过程；也是团结社会舆论力量，凝聚社会人心的政法文化的形成过程。要把信息公开和信息保密两者都做到位，才有可能形成健康的政法文化。
中国长安网：依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”的关系是什么？
沈阳：政法工作本身就备受社会各界关注，做好政法工作，需要依法处置，也需要舆论引导的支持。
网络舆论不能蔓延为线下的街头运动，影响公众的正常生活。中国社会需要逐步改良改革，而不是激进式的变革。舆论工作和社会治理也是密切相关的。
政法工作，不能为舆论所控，更不能搞舆论审判。政法工作必须依法开展。这些要素，缺一不可，这是一项关系到全体中国人的大事。
政法工作，需要保持社会的公平、稳定和公民权利。依法处置、舆论引导、社会面管控三者之间存在紧密的联系，社会稳不稳定，重要的一点就是看法治是否昌明，也可以从舆论的引导与监督中显现出来。
中国长安网：“互联网+”对政法新媒体工作有什么启示？
沈阳：政法工作需要“互联网+”思维，需要适应PC互联网转向移动互联网、再向智能互联网的进发。
政法新媒体工作的思路，一是要多渠道到达，“两微多端”，能到的尽量到达，若确实精力有限，则以“两微”为主，加强信息的快速发布；二是要轻悦化表达，能说人话，不说瞎话，能活泼说话，不板着脸说话；三是要从单向发布，走向线下连接，要定期跟社会各界、网友代表接触，建立政务社群；四是要建立政法工作的正面联想能力，一提到政法，就是公平、高效、廉洁，这是一项系统工作，需要逐步推进；五是要积极推进大数据战略，建立从终端到云端的超级生态圈，跳出“两微多端”看新媒体渠道，哪里有用户，哪里能够更好地连接用户，哪里能够更好地服务用户，哪里就是政法新媒体工作的方向。
