国务院安委办发布遏制重特大事故构建双重预防机制意见

　　法制网北京10月12日讯 国务院安委会办公室近日就依据《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（以下简称《指南》），构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制提出意见，要求制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。

　　意见要求，着力构建企业双重预防机制。各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识；科学评定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模；有效管控安全风险，实施安全风险公告警示，对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

　　意见明确，企业要建立完善隐患排查治理制度，推动全员参与自主排查隐患。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。

　　意见提出，要健全完善双重预防机制的政府监管体系。各地区、各有关部门要督促指导企业落实主体责任，认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，推行企业安全风险分级分类监管，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。

　　意见特别要求，各地区要把安全生产纳入地方经济社会和城镇发展总体规划，在城乡规划建设管理中充分考虑安全因素，严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设高风险项目，或者在高风险项目周边设置人口密集区，尤其是城市地下公用基础设施如石油天然气管道、城镇燃气管线等的安全问题。（记者 蔡岩红）