“下一步政府工作的重中之重，就是紧扣转型升级主线，突出制度供给、强化创新驱动。”两会期间，全国人大代表、浙江省委副书记、省长李强在接受新华社专访时这样说到。
有人说，当前中国经济发展不缺钱，也不缺人，缺的是制度供给。李强深以为然。
他说，去年，浙江全省消灭了6000多公里垃圾河，整治了4000多公里黑河、臭河。“垃圾、污水倒入排入河里长期没人管或管得不到位，这是制度供给出了问题。整治以后怎么办，大家都说要有长效机制。这个长效机制，就是实施更加完善的环境保护制度。”李强这样说。
而在今年全国两会期间，代表、委员、企业家最热议的则恰恰是“制度供给”与”创新驱动”，有代表说，“制度供给”与“创新驱动”缔造“新浙江活力”。
省长李强的“活力浙江”新计划
关于浙江的创新与制度供给，2014年里，浙江有太多的成果可以摆上台面，五水共治、两化融合、温州金融改革，以及以阿里巴巴为例的新创新企业的成功，都是一笔笔成功的KPI。
不过，全国人大代表、浙江省委副书记、省长李强在接受新华社专访时，却看的更远。
他说，我国经济发展已全面进入新常态。地方政府必须深刻认识、全面把握新常态下速度变化、结构优化和动力转换的本质特征。
“如何推动结构优化？关键在于动力转换。动力转换就看浙江能不能从投资拉动、出口带动、要素推动为主，转入突出制度供给和强化创新驱动。”在熟悉经济的省长李强看来，加快发展以互联网为核心的信息经济等新兴产业，加快建设梦想小镇等新型“众创空间”，就是希望用制度创新和科技创新确立浙江经济转型发展的新动力，进而创造新优势。
“仅靠胆大和吃苦创业的时代已经过去了，未来的创新驱动，更多地要依靠人才创业，更多地依靠技术进步来提高质量、效益和市场竞争力。”
李强强调，创新驱动并不是对投资拉动、出口带动、要素推动的否定，而是要通过制度创新和科技创新，不断提高投资的拉动效应、出口的带动效应、要素的推动效应。他说：“速度变化、结构优化、动力转换是一个有机整体。速度变化是表象，结构优化是本质，动力转换是关键。浙江必须坚持以更高质量、更好效益、更稳发展适应速度变化，以‘五水共治’、‘四换三名’、新型城市化和主体功能区战略推进结构优化，以制度供给、创新驱动推动动力转换，促进经济健康发展和社会和谐稳定。”
“温州金改”的制度供给成功样本
温州金融改革已经走过三年，并取得了阶段性的成果。全国人大代表、温州市委副书记、市长陈金彪在接受浙江在线记者专访时，对于李强省长提出的“制度供给”，也有新领悟新理解。他说：“实际上，温州金改，也是政府提供的有效制度供给。”
陈金彪说，李强省长说的很对，“李克强总理也说了，政府有权不可任性，政府是有权，但不是无限政府，不是万能政府。”
在陈金彪看来，现在政府有一个统一的认识，在市场经济之下，政府是有限的，是服务型政府。“在市场经济条件下，我们更应该划清政府、市场的边界线。政府做什么，就是应该提供制度供给，来制定市场经济的游戏规则。”
关于游戏规则怎么制定，陈金彪说，“就是应该按照法律、规定办事，按照人民意愿办事。”
著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康谈及“温州金改”时，认为“取得了阶段成果，是金融改革的局部成功，温州金改本身就是制度供给和创新驱动的一个样本，这点应该有肯定”。
在李强看来，制度供给将成为未来浙江省工作的重点核心部分，“下一步政府工作的重中之重，就是紧扣转型升级主线，突出制度供给、强化创新驱动。”
浙江经济新常态下的“驱动创新”
接受新华社记者专访时，李强说，政府层面的创新就是把新的要素引入原有的制度体系、政策体系、工作体系并实现新的组合。这些新的要素，主要是新理念、新方式、新机制以及新法规、新政策和新的工作载体。要用政府层面的制度创新、政策创新和工作创新去推动企业层面的科技创新、管理创新和商业模式创新。这是实施创新驱动战略的关键，也是完善制度供给、强化创新驱动的核心要义。
事实上，这一年，浙江省在“驱动创新”上也是做足功课，今年大年初八，浙江在线记者跟随省长李强考察杭州城西梦想小镇，当时与创业青年交流的一个即兴讲话在微信上热传，其中一段话被反复引用：“梦想小镇是什么？当时之所以取这个名字，是希望这里成为天下有创业梦想的年轻人起步的摇篮，让梦想变成财富，让梦想成真。”
有人说，这也是一种创新的新举动，让大学生有了新的创业路。
对于“驱动创新”，全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长、总经理宗庆后在接受浙江在线记者独家采访时说，“这点非常重要。创新需要全员创新，各方面都要创新，产品也需要创新，管理也要创新。”
宗庆后告诉记者，“整个浙江的创新驱动力，科技厅长说，在全国是排在前几位的。现在，浙江正在进行‘机器换人’，浙江的创新驱动要比其他省好一点，快一点。”
“因为浙江人太聪明了。”宗庆后大笑着说。
全国人大代表、浙江华之毅时尚集团总裁张华明也十分有感受，他认为创新驱动不是新词，而是一种手段，更是一个动词。“产品也好、服务也好、产业也好、品牌也好，要感动消费者，用更高性价比、更好的产品，让人们感受到生活的幸福。这就是我们企业创新的方向。”张华明的语气非常坚定。
两个关键词下的“加减法”
今年浙江省政府工作报告将2015年的经济增长目标定在7.5%左右。对于这个数字，省长李强说，“近两年经济下行压力确实在加大，虽然我们下调了年度目标，完成目标任务仍需要付出艰苦的努力，但我始终相信浙江人应对市场变化的智慧、韧劲和创造力。”
谈及经济走势，李强说：“当前，我国经济发展已全面进入新常态。地方政府必须深刻认识和全面把握新常态下速度变化、结构优化和动力转换的本质特征。”在他看来，经济从高速增长转为中高速增长，不是被动应对，更不是“无可奈何花落去”，而是要努力在速度放慢中实现结构优化与动力转换。
“新常态下，速度变化的本质特征是‘有减有增’。”李强预计，今年浙江省经济增长是7.5%左右，但信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业的增长却会在8%以上，有的甚至会在10%以上。“速度可以下去，效益、质量必须上来，经过努力也能够上来。做‘减法’相对容易，做‘加法’确实难，考验地方政府能力的关键是‘加法’。”
李强说，速度变化中的“有减有增”，取决于产业、城乡、区域三个层面的结构优化，结构优化最终要体现在产业高端化、城乡一体化和区域均衡化。这既是转型升级的主要标志，也是转型升级的主要目标。
