1月31日,最高人民法院第二巡回法庭(以下简称二巡)在辽宁省沈阳市挂牌成立,受到广泛关注。就巡回法庭工作情况及未来工作安排,两会期间,最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二巡庭长胡云腾接受了记者专访。
记者:请介绍一下二巡挂牌以来受理案件、接待群众来访等情况
胡云腾:二巡从2月2日正式对外办公以来,到2月底,来上诉、申诉、信访的有4000多人次,这既说明广大人民群众对二巡高度关注,也说明此举顺应了人民群众对司法改革的新期待。
经初步审查,登记立案的二审案件、申请再审案件、再审审查案件有50多件,涉及刑事、民事、行政等多个领域。在各方支持下,无论是立案及审判工作,还是接待来访工作都井然有序,可以说开局良好。
记者:在接待群众来访方面,二巡具体是如何开展工作的
胡云腾:在接待群众来访的过程中,做到耐心细致,充分向群众讲事实讲法律,只要符合立案条件就立案。对于不属于我们管理范围的,尽量解释清楚,答疑解惑,指明解决的途径。多数人经过二巡的解释以及和东北三省的各级法院联合做工作,最终表示理解。但是这项工作不是一天两天就能解决的。
记者:办案时有没有遇到来自外部的干预
胡云腾:现在已经一个多月了,还没有出现一起为案件打招呼、递条子、递材料的。见到的省市领导都向我们保证,支持二巡依法独立公正处理案件。党政机关、有关部门包括辖区内法院对我们的工作都非常支持和理解。同时,对于我们的一些指导性要求也积极配合。
记者:作为司法改革的试验田,二巡将有哪些具体措施推出
胡云腾:现在我们接访是常态,开庭也是常态。很快,将有针对性地推出五项创新,从源头上采取措施,避免因为程序不到位、工作不到位等原因带来问题。
一是在司法程序方面,要建章立制。这主要体现在如何接待当事人和保障当事人诉权上。尊重群众诉讼权利最集中的体现,就是让当事人把话说完,要耐心细致,能解决的我们当场就表态,需要其他部门、其他法院解决的,我们给指明路径。另外实行“最后一问”制度,这需要做具体工作的人员多花费一些时间,但二巡愿意在这个领域下功夫。
二是在开庭制度上要有突破。具体是,从立案到开庭,先和当事人讲清楚,不要找案外人批条子、打招呼,否则就会记录在案,法庭会第一时间把这个情况告诉对方当事人。这项制度既可以防止案外人通过关系或权力干预司法,又有助于保证司法廉洁。
三是建立诉讼诚信承诺制度。到法院打官司就是追求公正,双方当事人提供的证据必须真实、客观,不能提供虚假证据。
四是法庭纪律司法礼仪示民制度。二巡每一次开庭都会全程录音录像,录音录像资料永久保存,将来作为法制宣传的资料和法学教育的教材。诉讼各方的表现会作为资料保存,所以每个人都应遵守法庭秩序,尊重法院的权威。
五是警示制度。现在存在当事人难找、裁判文书难以送达的情况,有的当事人故意规避,因此在开庭时就要和当事人明示,提交的联系方式必须真实,如果联系方式或住址发生变化,在案件没有终结前必须第一时间告知法庭。如果不主动告知导致诉讼拖延、裁判文书送达不到,法庭要追究责任。提供虚假地址也要承担相应的责任和后果,法庭可以采取司法强制措施予以惩罚。
上述制度不会只在二巡实行,还要在东北三省的法院铺开,我们做表率。如果效果好,有可能推向全国。