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政府购买服务怎样更公开透明？省十二届人大三次会议召开预算专题审查会众代表紧盯政府的“钱袋子”

发布于：2015-1-23 8:45:58　　浏览：1209次

　为什么会有这么多的编外人员，会不会存在“一个项目实施，多头申报专项资金”的问题，为什么国有资产出租出借收入没有纳入当年的政府非税收入……昨天下午，省十二届人大三次会议召开财政经济委员会第一次会议暨预算专题审查会，对省发展和改革委员会、省质量技术监督局的2015年部门预算（草案）进行专题审查。

　　和以往不同的是，伴随着新《预算法》今年1月1日起实施，今年的省人代会首次将部门专项资金的绩效目标纳入了审查范围，而这恰恰是以往人大代表和老百姓最关心的地方：那么多的专项资金，都具体花在哪儿了，又是怎么花的？代表们一一抛出问题，问得仔细，审得认真。

　　编外人员为什么是编制内人员的1.4倍？

　　代表建议：规范用人体制，把服务还给市场

　　“今年不仅有图文并茂的预算读本，还有一些直观的解读、参考资料，对我们审查预算起到了很大的帮助作用。”省人大代表、温州市瓯海区区长彭立华在大力点赞的同时，抛出的问题也很尖锐：“我们的政府目前正在推行‘四张清单一张网’的自身改革，在简政放权的同时，怎样能做到既‘减权’，又‘减钱’，还能‘减人’？”　

　　拿着省质量技术监督局的预算（草案），彭立华现场“挑刺”：“2015年纳入省质监部门预算的编制人数395名，2014年11月底，实有总人数861名，也就是说还有300多人是编外人员。怎么有这么多编外人员？”

　　参加审查的几位代表也都对此产生了疑问。“省质监局的编外人员是编制内人员的1.4倍，为什么？”省人大代表、浙江创智科技有限公司董事长刘健说，他之前特意去了解了一下，发现这些编外人员主要是检验检测人员，“能不能通过引入市场服务的办法，规范用人机制？”

　　刘健进一步建议说，省质监局应该把重点放在监督上，把检验检测这些技术性、服务性、事务性工作分离出去，这样既减少了编外人员，又能把这些服务工作交还给市场，按市场标准收费并依法纳税。

　　几百万上千万的设备，不能一年只用一两次

　　代表建议：社会公共服务要充分利用社会资源

　　省人大代表、浙江财经大学党委副书记、校长王俊豪已经是第三次来参加预算专题审查会了。不过，在今年的预算审查中，他还是发现了惊喜之处。

　　“省发改委和省质监局这两个部门，都编制了今年的政府采购服务预算表，这是一个创新。”王俊豪说，从预算看，省级政府部门采购技术、设备、服务的量都很大，“现在我们提倡政府购买服务，但是不是可以有一个政府购买服务的目录清单，并明确购买服务的方式且尽可能公开招投标，让政府部门所属事业单位和社会上的组织进行公平竞争？这样既能减少政府资金投入，又充分调动了社会力量参与社会公共服务的活力”。

　　王俊豪的发言，让省人大代表、巨化集团公司市场部部长王晓宇频频点头。“政府该花的钱要花，但该省的也要省。”王晓宇说，要善于利用社会组织、机构，用市场化机制解决公共服务需求问题，这样可以节省许多资金，“几百万上千万的设备，可能购置后放在单位内部一年只能用一两次，很可惜”。她提出，如果政府部门已经花钱购置了，是不是可以对外公开信息，将设备对社会开放，物尽其用。

　　预算审查中，代表们不仅要查清政府“钱袋子”里的大钱，也不放过看起来并不起眼的“小钱”。

　　刘健在审查中发现，省发改委下属的一个事业单位，有600多平方米的房屋出租，其收入没有纳入当年的政府非税收入，“建议发改委加强核查，把国有资产出租出借收入纳入政府非税收入管理”。

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