浙江省司法厅召开县级社区矫正执法机构队伍建设推进会

　　8月13日讯：上周，浙江省司法厅召开全省县级社区矫正执法机构队伍建设现场推进会，进一步深入学习贯彻习近平总书记对社区矫正工作的重要指示精神， 传达贯彻全国、全省社区矫正工作会议和全省司法行政工作座谈会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，研究进一步加强县级社区矫正执法机构队伍和监管指挥 中心建设相关意见措施。厅党委委员、副厅长金登尚出席会议并讲话。金登尚副厅长在讲话中指出，上半年，各级司法行政机关和社区矫正机构深入学习贯彻习近平总书记对社区矫正工作的重要指示，认真贯彻落实全国、全 省社区矫正工作会议精神，以县乡村三级社区矫正监管教育帮扶体系建设为重点，大力加强机构队伍建设，扎实做好监管教育帮扶各项工作，社区矫正工作取得了明 显成效。
　　金登尚副厅长指出，习近平总书记在对社区矫正工作的重要指示中强调“加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。”这是我们抓机构队伍建设的 根本指导。社区矫正机构队伍建设是关键。没有机构队伍，组织实施无从谈起，机构队伍不强，工作不可能有起色。年初省厅专门下发了《关于加强县乡村三级社区 矫正监管教育帮扶体系建设若干问题的意见》，着力探索构建符合刑罚执行工作规律、具有浙江特色的社区矫正执行体系。在全国社区矫正工作会议上，赵光君厅长 就我省县乡村三级社区矫正监管教育帮扶体系建设专题介绍了经验。下半年，各地要紧紧围绕三级体系建设这个关键，扎实推进各项工作，全面提高社区矫正工作规 范化水平。
　　关于进一步推进县乡村三级社区矫正监管教育帮扶体系建设，金登尚副厅长在讲话中要求，一是要充分认识推进县乡村三级执行体系建设的重要性必要性。习近 平总书记关于加强社区矫正机构队伍建设的重要指示，深刻阐述了事关社区矫正工作根本性、全局性、方向性的重大问题，明确提出了机构队伍建设作为社区矫正工 作改革发展的重点领域和关键举措，必须抓紧抓好，确保这项工作有人管、有人抓。从各地的实践看，社区矫正工作中暴露出来的许多矛盾问题，归根结底还是机构 专门化、队伍专职化、工作专业化的问题。社区矫正工作大量的日常执法工作发生在县以下社区矫正机构，人少事多、专职不专等矛盾问题在基层显得尤为突出。因 此，加强县乡村三级社区矫正执行体系建设，对于加强社区矫正日常执法管理，不断提高执法规范化水平具有重要意义。希望各地认真学习领会习总书记关于加强机 构队伍建设的重要指示精神，深刻认识加强县乡村三级执行体系建设的重要性必要性，进一步澄清“要不要建”的模糊认识，理清 “如何建设”的工作思路，谋划“发挥作用”的运行机制，认真分析本地的实际状况，把加强县乡村三级执行体系建设从全局工作中突出出来，加大推进力度，加快 建设速度，为社区矫正工作发展提供坚强的组织保障。
　　二是坚持把推进县级执法机构队伍建设突出出来。大力推进县级执法大队建设，各地要按照省厅文件要求，积极争取党委政府支持，加强与当地编办等部门的协 调沟通，有序推进执法大队建设，力争按照到年底建成率50%，到2017年实现全覆盖的目标要求加紧建设。已经建成的地区，要着力从规范运行和职能拓展上 下功夫，认真履行调查评估、接收、事项审批、司法奖惩、收监、追查、禁止令执行和应急处置等8项职责，进一步完善执法管理、细化执法流程，规范执法行为， 推进执法规范化建设。高标准推进县级监管指挥中心建设，各地要以“一天也不能耽误”的紧迫感抓好落实，年底前全面完成建设任务。已经建成的地区，要着力在 完善功能上下功夫，努力将指挥中心打造成动态监管、视频指挥、巡查督察、执法管理、在线教育和应急处置“六位一体”的社区矫正监管教育中枢。
　　三是进一步统筹抓好司法所和工作站建设。要进一步加强司法所建设，落实社区矫正日常工作职责。各地高度重视司法所执法工作专职化问题，确保每一名社区 服刑人员都有专管的干部，做到职责明确、责任到人。按照“社工队伍要稳”的要求，加强社区矫正社会工作者队伍建设，充实司法所力量。积极协调民政、人力社 保等部门，建立科学合理的聘用、使用、考核、评价和激励机制，推进社区矫正社会工作专业人才队伍的职业化、专业化建设。进一步加强村（居）工作站建设，落 实帮教帮扶职责。要重视发挥矫正小组信息员、辅导员、联络员的作用，通过“以奖代补”等形式建立完善考核激励机制，调动矫正小组参与社区矫正工作的积极 性，使监管信息能第一时间发现，第一时间上报，矛盾问题能第一时间化解，真正使社区矫正工作的各项任务落实落地。要处理好村（居）工作站与网格化管理平台 的关系，将网格管理员纳入矫正小组，使社区矫正的管理责任进一步落实，帮教帮扶进一步强化，真正做到管理全覆盖、帮扶零距离。
　　四是用考核考评促进三级执行体系建设的落实。要规范考评内容。省厅将从明年开始，用三年的时间来抓三级执行体系规范化建设，进一步夯实基层基础，促进 社区矫正工作规范化水平的全面提升。在各地探索的基础上，省厅将围绕 “功能完善、管理规范、设施完备、运行高效”的总体目标，制定出台三级执行体系规范化建设考评办法，从机构队伍、设施装备、场所标识、矫正业务、基础管理 等方面明确考评标准，使各地在建设过程中明确方向、有的放矢。要明确责任职责。各地要进一步健全三级执行体系建设考评机制，明确责任职责，要将三级执行体 系建设各项任务具体化、项目化、责任化，使各级都有任务，人人都有责任，促进这项工作持续推进。要坚持示范引领，及时总结宣扬工作经验和队伍典型，对在三 级执行体系建设中涌现出来的先进典型要加大表彰奖励力度，发挥示范引领效果，使大家学有榜样、干有标杆、努力有方向。
　　会议期间，与会代表实地考察了嘉兴市监管指挥中心和海宁市县级社区矫正执法机构队伍建设情况，观看了嘉兴市社区矫正工作专题片。嘉兴市在会上介绍了社区矫正机构队伍建设经验。
　　嘉兴市委常委、常务副市长梁群出席会议并致辞。嘉兴市司法局局长陆娟梅，各市司法局、义乌市司法局分管局长和社区矫正管理处（科）负责人，嘉兴市所属各县（市、区）司法局局长、分管局长参加会议。