市检察院：加强“五水共治”领域职务犯罪预防工作

近日，市检察院出台《关于在“五水共治”中加强职务犯罪预防工作的意见》，要求全市检察机关紧紧围绕各级党委、政府“五水共治”的决策部署，积极服务和保障“五水共治”工程的顺利推进。

　　一是运用六大预防措施，加大“五水共治”重大工程项目职务犯罪预防力度。充分发挥行贿犯罪档案查询作用，开通“五水共治”工程建设项目行贿犯罪档案查询绿色通道，对具有行贿犯罪记录的投标单位，建议相关部门取消其投标资格，从源头上防范职务犯罪发生；积极提供“五水共治”领域职务犯罪预防咨询，对重构绍兴产业重建绍兴水城“双百双千”重大项目建设中的招投标、物资采购、资金管理、工程质量监督等问题提供专业预防咨询，促进工程建设单位和主管部门完善制度，堵塞漏洞；深入开展预防调查，结合办案召开案件剖析会，认真分析发案原因、特点，总结发案教训，针对“五水共治”工程项目中存在的职务犯罪苗头性、倾向性问题，会同相关部门共同开展调查研究，帮助发案单位制定完善预防对策；及时向发案单位发送预防检察建议，针对工程招投标、物资采购、监督等方面存在的漏洞，及时提出有针对性和操作性的预防检察建议，协助工程建设单位和相关行业主管部门完善管理制度；综合运用预防宣传和警示教育，重点加大对“五水共治”重大工程建设项目管理、监督、施工人员预防职务犯罪的宣讲力度，定期组织“五水共治”相关职能部门工作人员到绍兴市警示教育基地接受警示教育，筑牢依法行政、拒腐防变的思想防线；深入推进检察约谈工作，对执法办案中发现单位或个人存在的职务犯罪苗头和隐患，及时进行检察约谈予以提醒、教育和告诫，有效防止“小错”演变成“大案”。

　　二是突出三大预防重点，推进“五水共治”领域职务犯罪预防工作深入开展。突出抓好工程建设领域职务犯罪预防工作，服务保障全市“双百双千”重大项目建设，重点预防发生在新兴产业培育工程、传统产业提升工程、现代服务业发展工程、水城旅游开发工程、河湖综合整治工程、环境治理工程等八大重点投资领域的职务犯罪，盯住工程招投标、物资采购、工程变更、资金拨付等易发生职务犯罪的环节，对当地有重大影响的建设工程，设置预防联络室，派驻专人指导预防，保障工程顺利实施；突出抓好行政执法环节的职务犯罪预防工作，针对我市长期存在部分纺织印染、造纸、制革、医药化工等企业偷排工业污水的问题，增强对行政执法行为的法律监督力度，重点预防行政执法人员在水资源水环境日常监管和行政执法环节，利用行政执法自由裁量权，对该处罚的违法行为不处罚或擅自为企业减轻、免除处罚，以及利用行政执法权收受他人贿赂的职务犯罪，促进相关部门依法行政、认真履职；突出抓好农村生活污水处理环节职务犯罪预防工作，针对我市今年计划完成新实施村304个，提升改造村228个，新增治理农户19.16万户的农村生活污水治理任务,重点预防农村各类污水介入且雨污分离的截污管网建设工程和农村生态化污水治理设施建设工程招投标、工程质量监督和验收、物资采购等关键环节的职务犯罪；加大职务犯罪案件查办力度，依法严肃查办环境污染事件背后的职务犯罪和行政执法人员、司法人员利用职务便利实施的逃避处罚、徇私枉法等职务犯罪，重点查办水利、环保、建设、农业等相关职能部门工作人员在推进“五水共治”重大项目建设过程中利用职权实施的贪污受贿、失职渎职等犯罪，目前，检察机关已立案查办涉水领域职务犯罪案件3件3人，以办案促进专项预防工作深入开展。

　　三是注重三大预防实效，提升“五水共治”领域职务犯罪预防工作效果。市检察院成立以检察长为组长，分管副检察长为副组长，预防、反贪、反渎、控申等相关职能科室负责人为成员的“五水共治”专项预防工作领导小组，切实提高服务“五水共治”的组织保障。加强与相关职能部门的沟通协调，完善检察机关同步介入重大环境污染事件调查机制以及与监察、审计机关的信息互通机制，积极构建与水利、环保、建设等部门的工作联动机制，形成惩治和预防“五水共治”领域职务犯罪工作合力。此外，要及时总结宣传开展“五水共治”专项预防的好做法、好经验，注意研究新情况新问题，积极构建服务“五水共治”的长效机制。