来源：法制日报 责任编辑：黄琴
图① 县级法律服务中心。
图② 律师以小品角色身份讲解反家庭暴力法知识点。
图③ 钱江新城Do都城内的工商宣传台。
图④ 法治茶馆演绎百姓身边的法治故事。
图⑤ 市民学法大讲堂讲座结束后，听众围着李律师继续咨询。
一组钱江新城法治汇体验点、一间京杭运河边的普法茶馆，一条南宋御街法治示范街区……G20峰会召开后，全国游客纷至沓来，这些分布在杭州各城区的“交互式”普法景观，成了游客眼中的时髦看点。
在杭州，法治已成为一种流行的生活方式。
按照推进城市国际化和深化法治杭州建设要求，“交互式”普法也是杭州近日印发的《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》中率先提出的全新理念，旨在让普法对象在参与互动中喜欢上学法，使“开心学法”理念深入人心，实现更好的普法效果。
厘清职责夯实基础
“交互式”普法，乍一听新鲜，这是个什么概念?
所谓“交互式”普法，是在吸收、借鉴交互式教学基础上提出的一个概念。具体而言，就是指在普法工作中，通过普法组织和普法对象的双向或多向互动，调整普法的决策、实施、评价等过程，以实现预定目标的工作模式。
“交互式”普法就是把普法组织者和参与者视为平等主体，注重信息的相互传递、反馈、吸纳，在各个环节引入交互机制，达到各方需求的均衡。
虽然经过30多年的普法，法治领域信息不对称问题大为改观，但并未完全克服。杭州市司法局曾组织对杭州的市管领导干部、一般公务员、大学生、中学生、村社区干部和村居民等6类人进行了问卷调查，180名回答者中，169人知道“普法”，但能准确判断“普法是什么的”却不多，仅占35.56%。
杭州市司法局党委委员、巡视员王正航介绍，“交互式”普法，既发生在普法组织者与参与者之间，也发生在组织者内部。厘清普法办成员单位职责、任务和相互关系，是普法组织内部交互的重要基础。
近年来，杭州坚持实施普法工作考核，全市100多家市直单位的年度综合目标考核中均有普法工作内容，包括网上学法考试情况等，充分发挥考核指标的导向作用，有力地促进了内部融合和提升。
2015年3月，杭州又下发文件，明确市普法教育依法治理领导小组及办公室主要职责。同时，对30个办公室成员单位的普法责任进行了厘清，实际上就是确立一份普法责任清单。
在此基础上，规划提出：各地要将法治宣传教育纳入党政综合目标考核，各部门将其纳入绩效考核内容。将法治宣传教育纳入精神文明创建、法治创建内容，进一步加大权重。
项目推动打造载体
前不久，浙江省“六五”普法创新项目评选揭晓，杭州获得3个一等奖、6个二等奖，占全省一半以上。
王正航介绍，2012年以来，杭州先后组织80余个重点普法项目建设，建成一批可看、可听、可复制的普法实体。实践证明，这些项目在提高公众普法参与积极性方面发挥了重要作用。
“那个郑家小精灵角瑞太可爱了，躲在《郑式规范》里”“《郑式家规》太厉害了，不愧是江南第一家!”“其实我家也有家规，我爷爷常说!”……这几天，从萧山区青少年法制与廉洁教育馆走出来的孩子们谈论最多的就是刚刚观看的廉政动漫片《郑义门》。
该教育馆是杭州市第一批普法重点项目，建筑面积2000平方米，分为法制教育、廉洁教育、生命教育、反邪教警示教育等部分。
记者看到，法制教育馆厅内安置了獬豸的石雕，介绍法的含义，内设的多点触摸台可点播普法小动漫；青少年参观时还可以在模拟法庭组织开庭，通过角色扮演，亲身体验模拟法院审判全过程。
萧山区司法局副局长赵条娟介绍，展馆采用声、光、电、影视等现代科技展示手段，通过电子互动游戏、模拟消防逃生等方式，即形式和内容创新，使说教式普法变为互动式学法，受到学生们的欢迎。该馆从2012年10月启用以来，已累计接待8万多人。
这样的交互普法载体还有很多，在钱江新城Do都城，孩子们可以通过场馆内模拟法庭、公安、工商、财税、消防等职业角色体验，感悟法治精神，培植法治理念。项目落成以来，近2万小学生参与法治体验。
创新形式丰富途径
“开开心心喝茶，高高兴兴学法!”这是杭州市电视普法栏目“开心学法”的广告语。栏目集合知名曲艺滑稽演员，用江南方言轻松演绎寻常百姓家的故事，同时将法律知识点融入到小品和脱口秀节目中。
栏目负责人赵俊介绍，“开心学法”以“从小入手、以小见大、开心一笑、法律学到”为创作理念，用浅显易懂、生动活泼的形式对法律条文进行解读。“草根性”的视觉平台，使得收视群体广、受众忠诚度高，成为影响杭州人的文化现象。
7月17日，“市民学法大讲堂”在浙江图书馆如期开讲。浙江南方中辰律师事务所蒋怡律师结合大量案例，围绕民间借贷这一社会现象，详细讲解了资质审查、借条起草、利率约定、抵押担保、诉讼时效及催收等问题。听众感觉非常实用，课后调查的满意率接近100%。
杭州市司法局法治宣传处处长杜红心认为，普法工作不能自娱自乐、高高在上，必须贴近实际、贴近生活、贴近群众，内容上保持亲民性、形式上保持艺术性、途径上保持便捷性，这样才会有吸引社会公众参与普法交互的基础动力。
目前，杭州市、县两级公共法律服务中心全部建成，“12348”法律服务热线平台分区落地，“杭州公共法律服务网”上线运行，全市3000余个村（社区）实现法律顾问全覆盖，“城市10分钟、乡村30分钟、网上零距离”的公共法律服务体系基本形成。
记者在规划中看到，“七五”期间，杭州将依托“网、组、片”和公共服务窗口建设，将基层单元和窗口单位打造成普法“交互”终端，确保普法对象参与有途径、互动有条件。
“七五”期间，杭州将打造有杭州特色的法治文化现象，建设“云端化”普法资源库，健全法治信息发布、在线学法考试、普法工作交流等功能，实现法治宣传教育资源开放共享。整合资源壮大力量
“读者又在感谢我们啦!”看到“律师来了”微信公众号上的留言，负责人严峰总是很激动。
“律师来了”是由杭州本地最具影响力的都市类报纸《都市快报》推出的普法栏目，于2013年10月推出，集合省内民商事、刑事、房产等领域知名律师，为读者提供免费法律咨询。目前，“律师来了”共答复法律咨询5万多人次，组织线下公益法律讲座10余场。
“如果没有‘律师来了’的帮助和苏律师的指点，自己恐怕很难迈过这个坎，开始新生活。”周女士就是这个栏目的受益者，前不久，她找到栏目想咨询婚姻家庭方面问题，栏目向她推荐了签约律师苏迪亚，经过3次耐心细致地沟通，苏律师给了她几点建议。顺利解决问题后，周女士特地委托栏目向苏律师致谢。
今年3月起，杭州6000辆公交车上的乘客，总会在周四、周五的上下班高峰期看到“阿普说法”。作为省内唯一的公交普法原创栏目，负责人陆永生介绍，“阿普说法”主要围绕普法动态、法治文创、先进展示、热点解读等内容，通过新闻报道、专家解答、专题拍摄、作品展播等形式，让乘客在坐车的闲暇时间接受普法教育。
葛洁是杭州市传统文化促进会成员，也是一名普法志愿者。近年来，他完成《父与子》《水啊水》等10个法治快板的创作。他还在卖鱼桥小学等4所学校开设“法治少儿曲艺社团”，每周为100多名少儿传授法治评书、快板。千年古运河畔，常常能听到快板声声。葛洁和孩子们沉醉其中，这样的画面也成为了古运河畔一道靓丽风景线。（绘制/高岳 文／图 本报记者 王春 本报通讯员 陈佳）
点评
“交互式”普法推动法宣教育新形态
开展“交互式”普法，积极推动形成法治宣传教育新形态，是杭州在“七五”普法规划期间的新探索。
经过30年发展，传统普法模式的缺陷与不足日益显现，主要体现在普法工作协同性不高、普法对象参与度不高、普法活动互动性不足，“交互式”普法正是克服传统普法模式局限的重要手段。
随着公民参与意识和法律素养的不断提高，以及技术条件的日益成熟，开展“交互式”普法的条件逐渐具备。
“交互式”普法具有4个特征：一是主体的平等性。将普法工作各方特别是组织者和参与者视为平等主体，坚持各方的独立地位，把参与者作为活动推进的主体而不仅仅是对象。
二是信息的双向性。改单向灌输为双向交流，注重信息的相互传递、反馈、吸纳，让各方均了解其他主体的意图。
三是过程的动态性。通过各方的参与，对普法活动的目标、内容、形式、手段等作出相应调整，以达到各方需求的均衡。
四是互动的全程性。在目标确立、方案制定、活动实施、事后评价等环节，都引入交互机制，互动贯彻于工作始终。
制度化、平台化、生活化、社会化是“交互式”普法的主要支撑。今后5年，杭州将把“交互式”普法作为“供给侧改革”在法治领域的生动体现，通过互动交流、深度参与和信息交换，实现普法产品需求和供给的有效平衡。这对于推进杭州社会治理体系和治理能力现代化，共建共享历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城均具有重要意义。（吴声华 系杭州市司法局局长）
